“Heropbouw” van Mayotte: immigratie, sloppenwijken, investeringen… Wat de door het parlement bekrachtigde wet inhoudt

In de strijd tegen immigratie en illegale huisvesting, door massaal te investeren in de wederopbouw van het armste departement van Frankrijk, door een volkstelling te houden, heeft het parlement op donderdag 10 juli, via een stemming in de Senaat , definitief het wetsvoorstel aangenomen om Mayotte te "herbouwen". Mayotte is het armste departement van Frankrijk en stond al vóór de cycloon voor enorme uitdagingen.

Het wetsvoorstel werd zonder problemen aangenomen. Het was het resultaat van een compromis tussen parlementsleden en senatoren en werd woensdag al door de Nationale Vergadering aangenomen, met steun van de regeringscoalitie en extreemrechts. Links stemde er echter niet voor. De reden: de "obsessie" van het wetsvoorstel met immigratie en de "inhumane" maatregelen, die direct waren ingegeven door het programma van Marine Le Pen, beschuldigden verschillende parlementsleden. Hieronder volgen de belangrijkste punten van het wetsvoorstel, dat donderdag definitief door de Senaat zal worden aangenomen.

De regeringstekst is niet zomaar een wetsvoorstel; hij bevat ook een programmatische component, die doelstellingen voor de uitvoerende macht vastlegt. Zo voorziet hij in een overheidsinvestering van € 4 miljard over een periode van zes jaar. Deze overheidsinvesteringen zijn gekoppeld aan prioriteiten op het gebied van water, onderwijs, gezondheidszorg, infrastructuur en veiligheid.

Het project omvat een belofte om "essentiële infrastructuur" te bouwen, zoals ziekenhuizen en een nieuwe luchthaven op het eiland Grande-Terre. Het bevat ook meer algemene toezeggingen, zoals het einde van de schoolwisselingen aan het begin van het schooljaar 2027, terwijl veel leerlingen momenteel hun klaslokalen moeten delen met een andere groep vanwege een gebrek aan beschikbare ruimte.

De tekst noemt twee prioriteiten: de strijd tegen immigratie en illegale huisvesting, "anders riskeren we dat we Mayotte op zand herbouwen", aldus minister van Buitenlandse Zaken Manuel Valls. Verschillende maatregelen vergemakkelijken de vernietiging van sloppenwijken op de archipel, zoals de mogelijkheid om de verplichting tot herhuisvesting of noodopvang af te schaffen.

Het wetsvoorstel verscherpt in de eerste plaats de voorwaarden voor toegang tot verblijf in de archipel, waar de helft van de bevolking buitenlands is , aldus INSEE. Het verkrijgen van een verblijfsvergunning voor ouders van Franse kinderen moet voortaan afhankelijk worden gesteld van legale toegang tot het land. Het bestrijdt frauduleuze erkenning van vaderschap door de strafmaat voor dit vergrijp te verhogen. Het voorziet ook in de centralisatie van deze erkenningen in Mamoudzou, met als doel de verantwoordelijken voor meervoudige erkenningen te identificeren.

De veiligheidscomponent voorziet in de mogelijkheid om verblijfsvergunningen in te trekken van ouders van kinderen die een bedreiging voor de openbare orde vormen. Het voorziet ook in de mogelijkheid om minderjarigen die een volwassene vergezellen die een uitzettingsbevel heeft, in een detentiezone te plaatsen.

De tekst voorziet in de afschaffing, tegen 2030, van territoriale visa in Mayotte, die houders van een verblijfsvergunning in Mayotte verhinderen om continentaal Frankrijk binnen te komen. De afschaffing van deze specifieke verblijfsvergunning wordt met spanning afgewacht door sommige inwoners, die het zien als een onrecht en een gebrek aan solidariteit vanuit continentaal Frankrijk gezien de massale toestroom van illegale immigranten, met name uit de naburige Comoren.

Op sociaal vlak beoogt het wetsvoorstel de convergentie van het niveau van de sociale uitkeringen, zoals de RSA of de SMIC, tussen Mayotte en continentaal Frankrijk tegen 2031. Een eerste stap zal het mogelijk maken om vanaf 1 januari 2026 87,5% van de SMIC te bereiken. Op bedrijfsvlak zijn een lastenverlaging en het behoud van de CICE tot 1 januari 2027 doorgevoerd, met de invoering van een specifieke regeling voor vrijstelling van lasten voor buitenlandse bedrijven vanaf die datum.

Analyse

Bovendien voorziet de tekst in de oprichting van een "wereldwijde vrijhandelszone" met belastingverlagingen tot 100%, die gelden voor alle bedrijven en sectoren, om de economie van Mahora te stimuleren. De tekst is echter ontdaan van een maatregel die de inwoners van Mahora bijzonder irriteert: een artikel dat grondprocedures en onteigeningen vereenvoudigt om essentiële infrastructuur te kunnen bouwen.

De uitgebreide volkstelling van Mayotte , die in 2025 van start gaat en waar al lang naar wordt uitgekeken op het eiland, is ook wettelijk vastgelegd. Lokale functionarissen stellen al jaren dat de bevolkingsomvang wordt onderschat, waardoor gemeenschappen minder middelen hebben dan ze zouden moeten hebben en de publieke diensten overbelast zijn.

Mayotte wordt één "departement-regio" . Deze institutionele wijziging, vastgelegd in een parallelle organieke wet, beoogt de gekozen bestuurders in Mayotte meer invloed te geven, met name om Europese fondsen te beheren en de ontwikkeling van hun archipel te sturen.

Het project voorziet in een lijstensysteem voor de verkiezing van 52 raadsleden voor het parlement van Mayotte, en daarnaast in prikkels om ambtenaren aan te trekken, zoals een anciënniteitsbonus en voorrang bij terugkeer.